2015年农业部农垦局工作要点 农垦情况2015年第1期
来源: 农业部农垦局   发布时间: 2015-05-21 17:12   548 次浏览   大小:  16px  14px  12px
创新热作行业管理方式,树立战略热作、产业热作、绿色热作理念,加快转方式、调结构步伐,实施高端热作培育计划。大力发展辣木等新兴产业,筹建辣木产业联盟。
2015年是实施“十二五”规划的收官之年,也是全面深化农垦改革发展的奠基之年,切实做好农垦各项工作意义重大。

  总体思路:认真贯彻落实党的十八届三中、四中全会及2015年中央一号文件精神,紧紧围绕率先实现农业现代化、率先全面建成小康社会,以推动农垦改革发展文件出台和培育农垦国际大粮商为工作主线,全面深化农场企业化、垦区集团化、股权多元化改革,积极创新行业指导管理体制、企业市场化经营体制、农场经营管理体制;加快推进联合联盟联营,建设现代农业的大基地、大产业、大企业,稳步提升国家对农业战略产业的掌控能力。全年突出抓好以下四项重点工作:

  一、抓好文件出台与宣贯,全面推进农垦体制机制改革

  1.加快完善国务院农垦改革发展文件,按照相关程序征求相关部门意见,尽快报国务院常务会审议,力争文件在第二季度出台。

  2.筹备好两个会议,一是国务院农垦改革发展文件精神吹风会,二是全国农垦改革发展工作会议,强化宣传贯彻,统一农垦系统上下思想认识,提高社会各界对农垦的认知,营造良好内外部环境。

  3.起草好两个解读材料,一是国务院文件精神解读总口径材料,二是农垦改革发展若干专题深入解读材料。

  4.细化两个任务分工,一是会同国办做好各部委任务分工安排,二是制定部、局贯彻落实意见和责任分解方案,组织各处做好政策衔接,强化跟踪督办,及时发现、研究和解决文件实施过程中的问题。

  5.扎实推进农垦体制机制改革,研究细化垦区集团化、农场办社会职能、农业经营管理体制、新型劳动用工制度、社会保障机制、国有资产监管制度、农垦土地管理方式等改革措施,狠抓任务落实。

  6.深入推进农垦重大问题研究,强化与北京大学等高校、科研院所和专家智库的交流合作,分析研判形势,加强战略谋划,创新制度设计,提出政策建议。

  7.推进中央直属垦区改革,建立健全符合农垦特点的国有资产监管制度。加强和改进对农垦企业的监管,把握农垦企业的经营方向,加大对国有资本投向的专项监督。

  8.围绕农垦改革发展和农垦国际大粮商培育计划,组织编制《全国农垦经济社会发展“十三五”规划》、《中央直属直供垦区公益性基础设施建设规划》、《国家天然橡胶基地建设规划》,配合发展改革委编制《天然橡胶生产能力建设规划》。

  二、扎实推进联合联盟联营战略,积极实施农垦国际大粮商培育计划

  9.完成农垦国际大粮商战略规划课题研究,加快专家论证和结题工作,推动课题研究向规划编制转化,启动规划实施工作。

  10.抓好粮食生产,巩固提升组织化、规模化、标准化生产水平,持续增强农垦粮食综合生产能力,确保粮食稳定在680亿斤以上,建设稳固可靠和绿色流动的国家大粮仓。

  11.加强农垦现代农业建设,开展粮棉油糖高产模式示范提升行动、农机标准化示范农场创建、畜牧高产攻关和标准化养殖场创建。筹备召开全国农垦现代农业建设现场会。

  12.推进培育农垦国际大种商,以中国农垦种业联盟为平台,推动农垦优势种业加快资源集聚,争取在资本运作和种业创新两个方面取得实质性突破,提高种子繁育基地建设水平和种子企业的市场竞争力。

  13.积极培育农垦国际大胶商,农垦天然橡胶产业联盟向集团公司迈进,在联合销售橡胶种苗和科技创新等领域取得实质性突破,筹建大胶商信息平台,提高产业的集中度和对市场的掌控力。

  14.推进培育农垦国际大乳商,力争在年内组建中国农垦乳业联盟,制定农垦乳业联盟原料奶标准和品牌标识,推动全国农垦乳业企业共同打造中国生鲜乳市场,探索建立规模化养殖场与加工企业利益共享、风险共担的全产业链商业模式。

  15.开展农垦国际大糖商研究,以上海光明、首农集团、广西、广东、新疆兵团、黑龙江农垦为主体,以资源资产资本为纽带,尽快组建中国农垦糖业联盟。推动甘蔗等生产收获、加工流通、市场品牌等上中下游的有效衔接,探索打造中国农垦糖业优质品牌。

  16.开展农垦国际大棉商战略研究,以新疆兵团等棉花主产垦区为依托,牢牢抓住国家开展棉花目标价格试点的机遇,联合棉花上中下游优势企业,探索打造中国农垦棉业联盟。研究探索打造“全国农垦节水技术联盟”。

  17.开展农垦国际大油商战略研究,利用国家启动《全国油料生产能力建设规划(2015-2020)》、实施国有资本经营预算资金项目等机遇,引导农垦企业加大对大豆、油菜、油茶、棕榈油等油料产业资源整合力度,培育一批规模化、标准化水平较高的生产基地和加工企业,探索打造具有市场影响力的农垦品牌。

  18.创新热作行业管理方式,树立战略热作、产业热作、绿色热作理念,加快转方式、调结构步伐,实施高端热作培育计划。大力发展辣木等新兴产业,筹建辣木产业联盟。

  19.落实农垦改革发展的政策措施,推动重大项目建设,围绕加快发展现代农业,加强项目创设、争取和管理。围绕改革试验区,推进农垦新型城镇化建设,深入研究梳理城镇化发展新模式,抓好典型示范与宣传推广。继续组织垦区开展危房改造和特困职工家庭住房建设,落实饮水安全、电网改造和公路建设等基础设施建设任务,切实改善垦区民生。加强边境农场、贫困农场和生态脆弱区农场建设。

  20.把握经济新常态下农垦经济社会运行情况,创新指标体系,完善基础数据,提高信息研判和决策支持能力,发布《全国农垦经济和社会发展统计公报》,及时公布农垦经济发展阶段性和全年主要经济指标。

  三、探索运用新型业态和商业模式,加快推进农垦走出去

  21.积极开展农垦电子商务平台建设,加快构建综合与垂直相结合、线上与线下相结合、自建与第三方平台相结合、全国与区域性电商平台相结合的网络体系。

  22.完善农垦农产品质量追溯体系,创新管理模式,吸引电商、物流、商贸、金融等企业和民间资本参与,扩大追溯规模和影响。探索实施智慧农垦工程,加快信息化建设步伐,抓好国有农场信息化试点工作,指导实施国家精准农业物联网应用示范项目。

  23.着力打造农业全产业链,推进一二三产业融合发展,指导垦区培育具有农垦特色和资源优势的新型工业和现代物流产业。优化仓储、物流、营销网络等布局,加强重要农产品仓储物流设施建设,创新农产品流通方式,推动农垦零售业的联营集群发展,培育商业大联盟、大集团。

  24.加强对资本运作和股权基金的研究,提出农垦利用社会资本、金融资本的意见措施,推进中国农垦股权基金组建方案的论证工作,研究探索开展农垦国有资本投资公司试点。

  25.加快实施中国农垦品牌战略,深入研究分析明确中国农垦品牌的定位和内涵,加快推进品牌注册、标识规范和管理体系制订等工作,制定品牌宣传推介活动方案,向社会发布中国农垦品牌,实现社会价值和商业价值双赢。

  26.加快实施农垦“走出去”。国内方面,通过托管租赁、投资入股和社会化服务等方式,推动农垦企业与地方政府、新型经营主体的联合经营,发展适度规模经营,建设国家大型优质安全农产品基地。国际方面,立足国家战略,编制农垦“走出去”规划,研究谋划主攻品种、区域布局和政策项目,以优势产业为依托,在仓储、运销等方面抢先布局。

  四、加强自身建设,为农垦改革发展凝聚内生动力、营造良好环境

  27.加强机关干部队伍建设,进一步优化全局处室结构和职能,加强干部教育培训、选拔任用、轮岗交流工作,落实“三会一课”,办好“崇农兴垦”学习论坛;开展“解放思想、改进方法”大讨论活动,引导全局干部破除思维定势,突破工作惯性,创新农垦改革发展思路,推进政策创设与方法创造,全面提高工作能力和水平;加强青年干部的培养锻炼。

  28.加强全局干部作风建设,大力弘扬农垦精神,深入基层加强实践锻炼,大兴调查研究之风,切实增强工作的主动性、创新性和责任心;切实发挥工青妇组织作用,创新活动平台,构建奋发有为、和谐文明的机关氛围;加强党风廉政和政风行风建设。

  29.优化局内工作运行机制,处理好借助“外脑”与发挥“内脑”的关系,强化各处室联合攻关、协作共事;重点任务采用板块式工作机制,由牵头处室负责组建一个工作团队,在分管局领导的带领下,组织局里和农垦中心的年轻干部、外部专家团队等共同完成工作任务。

  30.启动中国农垦培训工程,整合全系统培训资源,重点依托农干院、农广校和广东、黑龙江、上海农垦培训机构,组织好农垦中高级管理人才培训、先进实用技术培训和新型职业农工培训。加强对农场场长的市场经济、新型商业模式、品牌建设、资本运作、电子商务、现代企业组织管理等方面知识的培训。

  31.加强宣传工作的顶层设计,把中央一号文件、国务院农垦改革发展文件作为全年宣传工作总的指导思想,围绕“三联”战略和培育农垦国际大粮商,与新华社、央视、《人民日报》《经济日报》《农民日报》等主流媒体加强合作,夯实主阵地,唱响主旋律。组织开展“中央媒体看农垦”“我的农垦我的梦”主题宣传活动,继续办好《新世纪农垦专刊》,统筹把握我局主办的4个网站和2个杂志的宣传方向。加快新媒体平台建设与运用,年内申请开通“中国农垦”官方微信微博平台。

 

 

http://www.nkj.moa.gov.cn/hyfz/201505/t20150521_4609135.htm

 

 
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